Pnrr e monitoraggio dei cantieri: i dati bresciani
Tempi di affidamento ridotti, al 27% il totale degli importi messi a gara per il 2021-24. Deldossi: βdato incoraggiante, che dimostra investimenti oltre il Pianoβ. Il dettaglio su 5 cantieri finanziati per 47,4 milioni
Si Γ¨ tenuto oggi, nel Salone dβonore della Triennale di Milano, il convegno βPunto e avanti. Lo stato di attuazione del Pnrr lombardoβ per la presentazione del primo rapporto βIl mercato delle opere pubbliche per le imprese di costruzioni nelle province della Lombardia 2019-2024β voluto da Ance Lombardia e realizzato da Cresme Europa servizi. Lβindagine, prima di una serie di pubblicazioni che avrΓ durata pluriennale con uscite semestrali, ha lβobiettivo di monitorare il mercato delle opere pubbliche in Lombardia e, piΓΉ nello specifico, di fornire un approfondimento su cento cantieri Pnrr, distribuiti in tutte le province e di diversa tipologia di importo, dei quali verrΓ seguito tutto lβiter realizzativo.
βAbbiamo voluto fortemente, insieme al Cresme, creare Silrop – il Sistema informativo lombardo sulla realizzazione delle opere pubbliche β dichiara Tiziano Pavoni, presidente di Ance Lombardia β per mettere a disposizione di tutti gli operatori del mercato degli appalti pubblici, uno strumento che metta a fattor comune tutti i dati di interesse per la realizzazione dei lavori di importo superiore a 150mila euroβ. βI primi dati che emergono β prosegue Pavoni β dimostrano che le opere del Pnrr sono partite. Ora, grazie a questo strumento, potremo seguire lβandamento dei lavori e monitorare in tempo reale il manifestarsi di criticitΓ che possono rallentarne lβesecuzioneβ.
Molti sono i dati significativi contenuti nel rapporto. In merito ai risultati bresciani dellβindagine Massimo Angelo Deldossi, presidente di Ance Brescia ha commentato: βI dati che riguardano la nostra provincia sono incoraggianti. Anzitutto Γ¨ estremamente positivo rilevare che i tempi di affidamento dei lavori siano diminuiti del 40%, passando da oltre 5 mesi a meno di 2. Questo significa che Γ¨ possibile snellire la burocrazia, un tema caro ad Ance Brescia e su cui lavoriamo da tempo. Vedere questi risultati ci conferma che l’efficienza delle procedure puΓ² essere migliorata, accelerando quindi i tempi di realizzazione delle opere. Dopo il boom iniziale di aggiudicazioni, assistiamo nei primi sei mesi del 2024 a una riduzione degli importi banditi e aggiudicati: si tratta di un calo fisiologico, che riflette un assestamento del mercato, soprattutto in vista del termine di rendicontazione dei progetti previsto per l’inizio del 2026β.
Dai dati rilevati dal sistema Silrop, in provincia di Brescia, nel 2023 sono state aggiudicate 402 gare per un importo di quasi 1,3 miliardi di euro. Nei primi sei mesi del 2024, tuttavia, si osserva un rallentamento dellβespansione del mercato, con un calo degli importi del 42,3% per i bandi e del 43,6% per le aggiudicazioni rispetto allo stesso periodo dell’anno precedente. La riduzione degli importi in gara Γ¨ piΓΉ forte rispetto al dato regionale (-32,9%) ma non al dato nazionale (-63,9%) mentre la riduzione degli importi aggiudicati Γ¨ meno forte sia rispetto al dato regionale (-58,3%) che nazionale (-64,1%).
Altro dato significativo che emerge dallo studio Γ¨ il calo del ribasso medio di gara che Γ¨ passato dal 20% del 2019 allβ11,5% nel 2023 e poi risalire al 15% nei primi sei mesi del 2024. In merito alla partecipazione al mercato, le imprese bresciane negli ultimi due anni e mezzo hanno vinto il 36% delle gare, corrispondenti al 27% degli importi. Parallelamente, nello stesso periodo, abbiamo assistito anche ad una forte riduzione dei tempi di affidamento dei lavori che sono passati da piΓΉ di 5 mesi per i bandi antecedenti al 2019 a meno di 2 mesi nel primo semestre 2024.
Passando agli impatti del Pnrr sul mercato delle opere pubbliche, in provincia di Brescia, la ricerca evidenzia come, nel periodo 2021-24, le opere Pnrr-Pnc (dove Pnc, ricordiamo, sono i programmi del Piano Nazionale Complementare) costituiscano il 27% del totale degli importi messi a gara, il 17% in numero, determinando una crescita delle opere medie e grandi. In particolare, stando sul numero di opere, gli interventi di importo superiore a 1 milione passano da un numero medio annuo di 56 bandi nel triennio 2019-2021, 116 bandi nel 2022, 125 bandi nel 2023, 54 bandi nei primi sei mesi del 2024. Con riferimento, invece, allβimporto, dal 2022, con la pubblicazione di numerose gare finanziate dal Pnrr, lβincidenza degli appalti superiori a 1 milione di euro supera lβ80% del valore del mercato.
βIl dato incoraggiante del totale degli importi messi a gara dal 2021 al 2024 β prosegue il leader dei costruttori bresciani β indica che le amministrazioni locali stanno giΓ investendo in modo significativo, anche oltre le risorse legate al Pnrr. Ora la vera sfida Γ¨ guardare oltre il Pnrr e garantire che questo slancio non si esaurisca, ma continui a supportare la crescita e lo sviluppo del nostro territorioβ.
Significativi anche i dati del monitoraggio dei 5 cantieri Pnrr bresciani che, considerati gli impegni contrattuali con le imprese, rappresentano un costo complessivo di 47,4 milioni finanziati allβ82% dal Piano.
Dallβindagine emerge che per queste opere i lavori sono partiti e hanno coinvolto 14 imprese partecipanti alle gare, con in media 4 mesi di tempo tra pubblicazione del bando e aggiudicazione e quasi 5 mesi di tempo per la firma dei contratti.
Sui 5 cantieri partiti (circa 37,8 milioni lβimporto in gara), in 3 i lavori procedono regolarmente. In uno si registrano rallentamenti dovuti a varianti in corso dβopera e in un altro i lavori sono stati sospesi per contenzioso.
Β
I 5 cantieri Pnrr-Pnc della provincia di Brescia monitorati, con stato di avanzamento al 30 giugno 2024 – (Importi in milioni di euro)
Misura | Committente | Cantiere | Costo
(QE) |
Fondi PNRR-PNC-FOI | Altri finanziamenti | Importo gara | Stato | ||
M2C4I4.3 | CONSORZIO DI BONIFICA CHIESE | Bacino idrico per la laminazione delle acque di piena e lo stoccaggio di risorsa idrica | 13,849 | 13,589 | 0,260 | 10,010 | Lavori in corso | ||
M4C1I3.3 | COMUNE DI SAREZZO | Nuovo polo scolastico scuole primarie in via Repubblica a Sarezzo | 11,500 | 8,800 | 2,700 | 8,670 | Lavori in corso | ||
M5C2I3.1 | BRESCIA INFRASTRUTTURE SRL | Centro di preparazione olimpica alla disciplina della ginnastica artistica femminile | 9,519 | 4,879 | 4,640 | 6,999 | Lavori in corso | ||
M5C2I3.1 | SPORT E SALUTE SPA – PCM DIPARTIMENTO PER LO SPORT | Opere complementari per il potenziamento del velodromo di Montichiari | 4,486 | 4,486 | 0,000 | 6,858 | Lavori in corso | ||
PNC-C13 | ALER DI BRESCIA-CREMONA-MANTOVA | Riqualificazione integrata fabbricato con 24 alloggi in Brescia, via Robusti 2/48 | 7,997 | 7,044 | 0,953 | 5,264 | Lavori sospesi | ||
Fonte: Cresme Europa Servizi da fonti varie